联合国这艘“国际大船”，船长快要换人了。 现任秘书长古特雷斯的第二个任期，到2026年底就要结束。 一场牵动全球神经的“新船长”选拔赛，已经在纽约联合国总部悄然拉开大幕。 按照大家默许的“轮流坐庄”规矩，这次该轮到拉丁美洲出人了。

但就在这个节骨眼上，一向爱给联合国“添堵”的美国，却做出了一个反常举动。 2026年2月6日，美国驻联合国代表琳达·托马斯-格林菲尔德公开宣布，美国将在未来几周内，支付一部分拖欠已久的联合国会费。 这笔钱的数目可不小，总额超过20亿美元。

天下没有免费的午餐，美国更不会白白掏钱。 这笔拖欠了许久的“旧账”，突然被摆上台面，直接指向了联合国下一任秘书长的人选博弈。 美国的意图很明显：想用这笔钱当筹码，换一个“听美国话”的新秘书长。 而他们看中的目标，是一位来自智利的女性政治家——米歇尔·巴切莱特。

这场围绕联合国最高职位的暗战，因为美国的突然介入，瞬间变得火药味十足。 而中国的态度，将成为影响这场博弈最终走向的关键力量。

按照联合国几十年来的传统，秘书长的产生有一个不成文的“地区轮换”原则。 上一任秘书长潘基文来自亚洲，现任的古特雷斯来自欧洲，再往前的安南来自非洲。 这么一圈转下来，2026年之后的秘书长，理应从拉丁美洲和加勒比地区国家中产生。

这个规则虽然没有白纸黑字写进《联合国宪章》，却是国际社会，特别是广大发展中国家维护公平性、确保各地区话语权的重要默契。 2025年11月，联合国正式启动了秘书长换届程序，拉美地区各国的推荐人选开始陆续浮出水面。

目前，有四位主要候选人被广泛讨论，形成了“4+1”的竞争格局。 这“4”里面，包括墨西哥前外长、现任环境部长玛丽亚·巴尔塞纳，巴巴多斯总理米娅·莫特利，阿根廷外交部长圣地亚哥·卡菲罗，以及一位潜在的“黑马”人选。 但无论从资历、国际声望还是获得的支持来看，最突出的仍然是那“+1”——智利前总统米歇尔·巴切莱特。

巴切莱特的履历堪称耀眼。 她两度担任智利总统，是智利历史上第一位女性元首。 这之后，她还曾出任联合国人权事务高级专员，对联合国系统的运作规则了如指掌。 2026年2月3日，智利、巴西和墨西哥三国罕见地发表联合声明，共同提名巴切莱特为候选人，这为她奠定了强大的地区基本盘。

更让国际社会关注的是巴切莱特对中国的态度。 她多次在公开场合表达对中国的赞赏和尊重。 在一次访华期间，她特意前往天安门广场，向人民英雄纪念碑敬献花圈。 这一举动在外交场合意义特殊，被视为对中国人民深厚感情和伟大历史贡献的崇高致敬。 她也曾明确表示，中国是维护多边主义、应对全球挑战不可或缺的关键力量。 这种务实、友善的对华立场，让她在中国赢得了“老朋友”的称号。

然而，正是这位“老朋友”，成了美国重点“关照”的对象。 美国对联合国秘书长的选举程序无法直接插手，但他们手里握着一张王牌——拖欠的会费。 根据联合国秘书长报告，截至2026年1月底，美国拖欠的联合国常规预算摊款高达21.9亿美元，拖欠的维和行动摊款更是累积到24亿美元。 美国一家的欠款，就占了所有成员国未缴会费的95%以上。

根据《联合国宪章》第十九条规定，如果一个成员国拖欠的会费数额，等于或超过前两年应缴总额，该国在联合国大会的投票权将被自动暂停。 美国虽然因为各种计算方式暂时未触及这条红线，但长期、巨额的欠款已经让其国际信誉扫地，在联合国说话的分量也大打折扣。

特朗普政府选择在此时宣布“还钱”，动机绝非单纯。 美国代表在声明中附加了明确条件：付款是为了支持“一个更高效、更负责任的联合国”，并敦促进行符合美国利益的改革。 这几乎是把会费当成了“指挥棒”。

美国的算盘有两层。 第一，如果能在新秘书长上任前或上任初期解决这笔历史欠账，无疑能迅速提升美国在新一届联合国领导层眼中的“信誉”，为后续施加影响力铺路。 第二，也是更直接的一层，他们希望用这笔钱作为交易筹码，影响甚至“锁定”对自己有利的候选人。 巴切莱特因其在拉美的影响力和相对温和务实的风格，被华盛顿视为一个可以尝试“沟通”和“影响”的对象。

美国希望，一位与美国关系良好的拉美秘书长，能在委内瑞拉、移民、毒品贸易等地区议题上，为美国的政策披上更“公正”的联合国外衣，同时帮助美国重塑在“后院”的影响力。 此前美国在拉美的一些单边行动，如对委内瑞拉的制裁和军事威胁，多次在联合国遭到批评和反对。

面对美国打出“会费牌”试图影响选举，中国的立场清晰而坚定。 中国外交部发言人多次强调，联合国秘书长选举应遵循地区轮换惯例，体现公平公正，应选出能够维护《联合国宪章》宗旨和原则、推动多边合作的人选。 中国支持由拉美和加勒比地区国家推举候选人。

对于美国企图用欠费进行政治操作的行为，中国持高度警惕的态度。 中方认为，缴纳会费是每个成员国应尽的法律义务，不应附带任何政治条件，更不能成为干预联合国内部事务的工具。 中国驻联合国代表在安理会相关讨论中明确指出，任何关于秘书长人选的讨论和决定，都应基于候选人的能力和信誉，以及成员国特别是广大发展中国家的共识，而不应被金钱或政治胁迫所扭曲。

在此之前，美国曾提出过所谓的“择优录取”方案，试图打破地区轮换，为自己属意的人选开路。 这一提案遭到了中国、俄罗斯以及许多发展中国家的明确反对，最终未能获得通过。 中国手中掌握的安理会常任理事国否决权，是确保选举程序不被个别大国操纵的最终保障。

因此，对于美国突然宣布偿还部分欠款的举动，中国和国际社会多数成员采取了“听其言，观其行”的审慎态度。 如果美国是为了履行义务、支持联合国工作而还款，这无疑是积极的。 但如果这笔钱被用作与候选人进行幕后交易的“定金”，那么这不仅违背了《联合国宪章》精神，也将严重损害联合国的公信力。 中国方面已经暗示，绝不会对此类行为坐视不管。

目前，联合国安理会关于秘书长人选的磋商仍在进行中。 程序的下一步，是由安理会15个成员国，特别是五个常任理事国进行多轮非正式磋商和投票，直到就一名候选人达成一致，然后正式向联合国大会推荐。 在这个过程中，任何一位常任理事国投出反对票，都会导致该候选人“出局”。

巴切莱特虽然优势明显，但并非没有挑战。 拉美地区内部其他候选人的支持者仍在努力，而美国的态度依然暧昧不明。 美国在2月初的还款承诺具体何时兑现、兑现多少，以及是否真的与选举脱钩，将成为观察其真实意图的试金石。

这场围绕联合国秘书长职位的角逐，本质上是一场关于未来国际秩序走向的微观较量。 是维护以联合国为核心的多边体系，遵循成员国民主协商的规则，还是允许单一强国利用经济杠杆将其私有化？ 美国试图用金钱开路，恢复影响力；而中国则联合大多数国家，坚守程序的正义与地区的轮换原则。 联合国秘书长人选这面镜子，清晰地映照出大国之间复杂而激烈的博弈。